郑州瑞信企业管理咨询有限公司

Zhengzhou Rethink Enterprise Management Consulting Co.Ltd.

在2016年年初召开的全国烟草工作会议上，国家局局长凌成兴在工作报告中提出“三个没有改变、一个有所作为”的基本判断。“三个没有改变”:从行业外部环境看，烟草税利对财政收入贡献的重要地位没有改变；烟草行业对老少边穷地区脱贫致富的重要作用没有改变；广大消费群体对卷烟工业民族品牌的高度认同没有改变。

“一个有所作为”：对照浙江省的单箱结构水平、对照嘉兴市的单箱结构水平，全国烟草行业未来五年、十年甚至更长时间仍将处于可以有所作为的平稳发展期。这是对经济新常态下整个烟草行业环境感知的凝练，对及时廓清一些观念的误区、形成发展共识起到了极为重要的引导作用。

2016年4月12日，烟草行业提质增效工作电视电话会议对全行业提出明确要求，“只吹冲锋号，不打退堂鼓，真正把责任刻在心上、扛在肩上、抓在手上”，要提振信心、攻坚破难，在困难面前勇于担当，主动作为。要把提振信心摆在领导决策的重要位置，始终保持战略定力，把握好行业“三个没有改变、一个有所作为”的基本判断，着力抓住“控产量、稳销量、压库存、调状态、守红线、增税利”的调控措施，按照会议列出的“时间表”，分步实施，要把降本增效摆在精益管理的重要位置，继续抓好精益管理做除法各项工作，牵住卷烟销量这个“牛鼻子”，加快形成和努力保持供求平衡、库存合理、价格到位、经营规范、信心增强的良好市场状态。

2016年，行业发展的“四大难题”进一步凸显，面临的形势复杂严峻，且前所未有。为做好行业经济运行工作，7月26日，国家局印发《关于当前烟草行业经济运行情况和做好下半年重点工作的意见》，《意见》明确提出要求：摆好“五个重要位置”、采取“三条非常措施”、确保“一个有所增长”。

五个重要位置：一是把提振信心摆在领导决策的重要位置；二是把压缩库存摆在卷烟营销的重要位置；三是把提升结构摆在运行调控的重要位置；四是把打假打私摆在专卖管理的重要位置；五是把降本增效摆在精益管理的重要位置。

三条非常措施：采取非常措施调减卷烟销量计划，为大幅压缩社会库存创造条件。采取非常措施调减卷烟调拨计划，为平稳减少工商库存创造条件。采取非常措施落实巡视整改方案，为促进提高生产经营水平创造条件。

一个有所增长：确保全行业工商税利总额有所增长。

为认真落实党中央、国务院关于供给侧结构性改革的重大决策部署，协调推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大重点任务，结合烟草行业实际，2016年7月27日，《烟草行业落实“三去一降一补”重点任务行动方案（2016-2018年）》正式印发。去产能，是向过剩产能主动“宣战”；去库存，要减少行业的无效供给；降成本，为提高企业的竞争力；补短板，消瓶颈，更利行业长远发展。

2016年，“互联网+”代表一种新的经济形态对各行各业的影响日渐深入，随着《国家烟草专卖局关于贯彻落实习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会重要讲话精神的实施意见》印发，中国烟草“互联网+烟草”的工作进一步加速推进。行业信息化工作将把握新一代信息技术网络化、泛在化、数据化、智能化的特点，运用云计算、大数据、移动互联等新技术，持续完善和优化行业统一平台技术架构；加强数据采集、数据管理和数据应用能力建设，全面提升数据资源应用广度深度和共享服务水平；积极探索“互联网+烟草农业”“互联网+烟草工业”“互联网+烟草商业”等融合创新，积极推进信息化与烟草行业生产经营的深度融合，推动卷烟制造模式、卷烟营销模式、烟叶生产模式的完善提升。

烟草行业是我国国民经济的重要组成部分，烟草企业作为我国国有企业的重要力量，也必须充分认识做好降本增效工作的重要性、必要性和紧迫性。2016年全行业进一步牢固树立“管理就是生产力、节约就是竞争力”的理念，继续深化全员、全过程、全方位的精益管理，按照已经下达的70亿元考核任务和落实巡视整改方案新增10亿元的预期目标，着力抓好精益管理做除法各项工作，深入推动精益管理工作落地，较好地完成降本增效年度任务。

为全面系统推进烟草行业“十三五”时期经济社会发展任务，国家烟草专卖局印发《烟草行业“十三五”规划》，《规划》提出今后五年行业发展的指导思想、基本原则、发展理念、发展目标、基本定位和发展任务。

《规划》系统分析了“十三五”时期行业发展环境的基本特征，设置了“十二五”时期主要指标实现情况、“十三五”时期行业发展预期指标、行业科技重大专项、现代烟草农业体系建设、卷烟品牌创新、开拓市场稳定销路重点工作、卷烟制造升级工程、精益管理降本增效重点举措、“走出去”发展重点方向等九个专栏，就行业重点工作提出了目标和任务、明确了举措和要求。

为了认真落实“三步施策”决策部署，向消费环节发力，鼓舞基层斗志，增强发展动能，2016年6月22日，中国烟草总公司印发通知，决定下半年在全国范围内开展“消费者在哪里，我们就到哪里”卷烟主题营销活动，进一步确立消费者在卷烟营销中的核心地位，着力建立健全工商零共同面向消费者的现代卷烟营销体系，推动卷烟营销工作跃上新水平。

营销活动自2016年7月开始，预计于2017年1月结束，分动员部署、全面推进、总结提升三个阶段。从实施主体来看，既包括商业企业、又包括工业企业；从参与人员来看，既有各级营销人员，又有领导班子的全面参与及相关部门的密切配合；从活动安排来看，既有规定动作安排，又有营销创新要求。把活动内容和深入思考市场营销、品牌发展的实际结合起来，分析问题，制定对策，解决问题，为做好卷烟营销工作注入了新动力。

为应对行业卷烟营销市场化取向改革深入推进、卷烟经营方式加快转型的新形势，2016年12月初，全国卷烟营销网络建设现场会在广西南宁召开。

会议充分肯定了广西烟草组织卷烟零售客户开展零售客户自律互助小组建设的相关工作情况，对于行业未来卷烟营销网络建设工作，从全面构建新型客我关系、持续深化零售终端建设、充分发挥营销体系作用、全面深化卷烟营销改革、持续加大营销创新力度等五个方面，提出了明确的要求和规划。

在国家财政需要行业作特殊贡献的关键时期，烟草行业讲政治、顾大局，保任务、不偷懒。2016年，全行业紧扣税利总额核心指标，统筹生产和调拨，统筹销量和结构，统筹降本和增效，抓住关键环节，突出重点发力，在卷烟产销、实现税利下降的严峻形势下顾全大局，克服重重困难，保持了工商税利总额、上缴财政总额“两个超万亿”，为国家财政增收作出了积极努力和重要贡献。